谁在分魁省公共设施工程这块肥肉？调查委员会公布报告

加拿大广播公司法语部的调查记者德尼（Maie-Maude Denis）清楚地记得，七年前，恰好也是在11月25日，她在蒙特利尔加广大楼对面的小饭馆里第一次见到了来自魁省建筑业工会、代号为“母鸡”的报料人。那是一次艰难而复杂的调查的开始。为保密起见，所有信息来源都被记者们安上一个代号。他们中的一些人在身份曝光后收到了死亡威胁。甚至节目组的主要调查记者在一段时间内出入也有贴身警卫陪伴。

报道播出引起的后果之一是魁省政府在舆论压力之下成立了调查该省建筑业贪腐的夏尔博诺委员会。在耗时四年，传唤了1400多人，听取了将近三百人的证词之后，委员会星期二（11月24日）公布了一份长达1741页的报告，这几乎是一部关于建筑业内官商勾结，黑社会渗透和市政工程黑箱操作的百科全书。

夏尔博诺：腐败的严重程度超出我们的估计

市政工程是建筑业的一块肥肉，蒙特利尔和拉瓦尔等地的市政当局是腐败重灾区。委员会尤其对前蒙特利尔市长唐布雷提出了严厉的批评，认为他有失监察之责。建筑公司如果不给他领导的蒙特利尔联盟党捐款，基本上就与市政工程的合同无缘。在蒙特利尔北郊的拉瓦尔市，前市长瓦扬库尔所领导的党向建筑公司收取2%的回扣。

政党利用市政工程筹集经费，而黑社会也不甘落后。他们和建筑工会的某些领导人勾结，在后者和腐败官员之间牵线搭桥，控制对市政工程合同的竞标，甚至自己动手开办建筑公司参加竞标。其中飞车党“地狱天使”竟有高达75%的成员拥有建筑公司。

委员会在省级政党是否参与腐败的问题上发生严重分歧

用政治捐款换取工程合同的现象是否也存在于省级政坛？这是自夏尔博诺委员会开始工作以来公众最感兴趣的问题之一。但也正是在这个问题上，委员会主席、魁省高院法官夏尔博诺和唯一的委员会成员、前省审计长拉尚斯之间产生了分歧。另一名委员会成员已在去年因病去世。

夏尔博诺认为，在省级政坛，政治捐款与省政府合同招标及补贴发放之间有着间接但密不可分的联系。但是拉尚斯对此公开提出反对，认为现有证据不足以证明这种联系的存在。

调查委员会内部发生如此严重而公开的分歧在加拿大非常罕见。这对魁省两大政党，自由党和魁北克党来说，是绝好的挡箭牌。一个卷入腐败案的前省政府官员星期一在接受采访时，第一时间就用它来作为自己无可指责的佐证。

但是调查记者德尼说，如果只有一手收钱一手给合同才算二者之间有联系的话，那委员会确实没有证据。但是几乎所有作证的建筑设计公司高管和工程师都表示，向政党捐款是合同的“政治保险”，你如果不想被省政府的公共设施工程招标排除在外的话，就绝对不能对政党的筹款人说不。

委员会提出六十条防止腐败的建议

其中包括：

• 建立一个监督省市两级政府的合同招标的“公共市场管理机构”；
• 禁止政界人士插手基础设施修建，改由一个独立的委员会负责；
• 加强保护和支持那些揭发不法行为的公民；
• 记录并定期公开公共设施工地上发生的暴力事件；
• 禁止建筑公司和负责招标的委员会成员之间的接触；
• 中小市镇也要接受省审计长的检查；
• 允许普通公民以政府的名义起诉欺诈舞弊者并获得补偿；
• 禁止当选议员及其下属向竞标公司筹款或在筹款活动中“顺便”宣布政府工程项目；
• 就限制市长任期的可能性征询公众意见；
• 明确规定为政党做义工必须真正是个人的、自愿的和无偿的。
  

来源：RCI 吴薇