美國加拿大交換資料，詐領福利金將無法循形

据加新社报道，今年6月30日加美入出境纪录系统实施后，联邦政府将可透过与美国交换资料，追踪那些人已出国，但仍诈领就业保险金、牛奶金的本国人士，包括移民。其中许多人在海外的移民家庭，却继续领取牛奶金的行为，恐将无法遁形。

《加新社》根据《资讯自由法》(Access to Information)取得加拿大边境服务局(CBSA)有关加美入出境纪录计划的简报文件，CBSA指该系统将帮助追踪那些人不在加拿大，却还继续领取就业保险金(EI)或是俗称“牛奶金”的“儿童税补助金”(Child Tax Benefit)，长期可帮助政府省钱。

政府网页列出申领俗称“牛奶金”的“儿童税补助金”条例。

文件指出：“有关讯息将提供给加拿大皇家骑警，以及加拿大情报局，以支持执法及国家保安行动计划。”并称，最近传媒报道指有加拿大人在海外从事恐怖活动，令到这类资料的搜集格外有用。

报道指出，CBSA在去年7月向联邦公共安全部长布尼(Steven Blaney)准备有关入出境纪录计划的简报文件，文件显示，该计划的实施对各政府部门都有好处，能帮助加拿大强化移民法方面与边境管理、国家保安.警察执法，以及确保政府福利计划未被诈领。

加美“入出境新措施”(Entry Exit Initiative)一共分为四个阶段，目前已完成两个阶段，今年6月30日前将完成第三个阶段，届时CBSA将搜集并建立所有游客，包括美国及加拿大公民入境的资料，而在目前的第二阶段，则只对永久居民及外国游客等非加美公民的人士，建立入境纪录。

虽然联邦政府强调，有关入出境纪录符合《隐私法》，但联邦隐私专员仍对该系统可能引发侵犯个人隐私的问题，表达关切。隐私专员将于今日发表的年度报中建议，CBSA必须对入出境资料的用途，作出“严格限制”，而资料将对那些政府部门提供，必须“清楚规定”。

此外，隐私专员还对有关入出境纪录将留存长达75年表达关切，报告要求CBSA重新考虑“如此长时间的留存期”有无必要。

多伦多大学加拿大研究院院长吉尔伯特(Emily Gilbert)指出，加美两国交换入出境资料后，显示加拿大正准备让边境成为“惩罚区”(punitive space)。

她说，政府必须说明，未来那些人可以使用这些资料，以及资料将如何运用。

报道指出，联邦隐私专员今天将公布，有关国家保安活动的年度报告，届时将有更多对入出境措施的建议公布。

加美“入出境措施”不仅包括陆路边境措施，在第三阶段完成后，加拿大将要求自加拿大出发的国际航班，缴交乘客资料，与美国目前已对航空公司的要求一致。根据计划，CBSA希望在今年6月30日时发展出一套系统，要求航空公司提交乘客名单。

不过，移民律师王仁铎指出，即使政府掌握入出境纪录，但也无法禁止人在海外的永久居民，为子女申请牛奶金。

他表示，虽然政府规定，必须是“加拿大居民”(resident of Canada)才能申请牛奶金，这当中并未明订居民的定义，例如未规定，居民一定在加拿大居住，又居住多少时间才合格。