来源:加国都市生活
渥太华一位消息人士称,美国总统特朗普上个月在与加拿大总理杜鲁多通话时,提出对已有64年历史的《哥伦比亚河条约》(Columbia River Treaty)表达不满,他希望修改该条约。 《环球邮报》(Globe and Mail)报道,目前加美两国政府正在重新谈判《哥伦比亚河条约》,旨在协调源自卑诗省的2,000公里哥伦比亚河的水力发电和防洪工作。这条输水管道贯穿美国太平洋西北地区,一直被视为国际水资源合作的典范。 据直接了解通话内容的消息人士称,在两位领导人2月3日的通话中,特朗普宣读了一份长达四页的备忘录,当中列举美国对加拿大的种种不满之处。 特朗普称该条约对美国不公平,需要修改,加拿大尚未同意。但该匿名消息人士无权披露通话细节。 特朗普也询问总理是否知道《1908年边界条约》(Boundary Treaty),并宣读了备忘录,表示该条约涉及两国边界的划分。 消息人士称,这次谈话是特朗普试图在关税谈判期间恐吓加拿大。同一天,特朗普首次暂停对所有加拿大进口产品征收25%,以及对能源产品征收10%的关税,为期30天。 他还将加拿大的乳制品供应管理系统、数位服务税和商品及服务税通通列入不满清单中。 《纽约时报》首先报道了有关哥伦比亚河的谈话,并表示总统表达了有意撕毁两国间的五大湖协议。 《环球邮报》的消息人士称,2月3日的通话中并未提及五大湖问题。 《哥伦比亚河条约》处于不确定时期 特朗普的批评则恰逢具有里程碑意义的《哥伦比亚河条约》处于不确定的时期。 美国国务院前西半球事务局助理国务卿、负责拜登政府条约相关事务的Brian Nichols表示:“我们都非常失望未能在上届政府任期结束前达成这项协议。”“在我们填写细节时,加拿大方面提出了一些我们认为已经解决的问题,尽管我们付出了巨大的努力,但仍无法达成最终协议。” 这项协议是加拿大前总理迪芬贝克(John Diefenbaker)和美国前总统艾森豪威尔(Dwight Eisenhower)于1961年签署,原因是1948年俄勒冈州Vanport发生毁灭性洪水,以及整个太平洋西北地区不断增长的电力需求。 根据1964年批准的原始协议,卑诗省建造了三座水坝来蓄水,并优化下游美国水力发电厂的防洪和发电能力。作为回报,美国将向加拿大进行补偿并分享水力发电收入,称为加拿大权益(Canadian Entitlement)。 依照条约,所建造的水坝和水库淹没了加拿大11万公顷土地,淹没了重要的原住民遗址,并破坏了生态系统,包括曾经丰富的三文鱼洄游,迫使数以千计的居民流离失所。 多年来,卑诗省因此获得数十亿元收益,而美国城镇则得到稳定的水位和可靠的电力。 近年来,美国公用事业公司开始抱怨加拿大权益导致电价过高,无数团体要求更好的生态和文化条款。 双方于2018年(特朗普执政第一年)开始谈判,并于去年夏天宣布原则上达成协议。它降低了加拿大权益,但透过增加对卑诗的水资源管理付款,以及让卑诗水坝(B.C. dams)运营方面具有更加大灵活性来抵销减少的部分。 目前,两国正依照一项临时协议来管理河流系统。 特朗普明显的疑虑让密切关注谈判的人感到意外。 爱达荷大学法学院名誉教授、哥伦比亚河治理大学联盟成员科森斯(Barbara Cosens)表示:“据我所知,美国方面对该协议原则上比较满意。”“没有人得到他们想要的一切,但谈判人员在与共和党参议员的交谈中非常谨慎。”
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