无语！加拿大女子工作中遭遇性侵，人权法庭6年后才安排听证会

来源：加拿大约克论坛
Patricia Sayers之前在安大略省Uxbridge一家零售店工作，但在此期间她遭到一名同事的性侵犯和性骚扰后辞去了工作。
她说：“我立刻想到我必须阻止他伤害别人。”

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她向警方报案，并向安大略省人权法庭（HRTO）提交了申请，希望能改变她以前的工作场所。
安大略省人权法庭负责解决根据《人权法》提出的歧视和骚扰索赔。
Sayers 于 2018 年针对特定的商店地点、袭击她的男子以及她认为对其投诉处理不当的经理提出了申请。
整个过程需要多长时间并没有固定的时限。但法庭在六年后才确定了最后一步的日期。
一个监督组织说，她的案件说明了困扰人权组织的问题：积压和拖延导致进入终审的案件越来越少，这对人权法产生了更广泛的影响。
Sayers说，她之所以选择人权组织的途径，是因为该组织可以针对被告发布命令，即所谓的 "公共利益补救措施"，其目的是通过防止类似情况再次发生以及提供人权和歧视方面的教育来产生更广泛的影响。
她说，她认为这是让与她共事过的女性更加安全的最快方法。"但事实并非如此"。
案件拖了很久，Sayers寻求的补救措施变得遥不可及，她说，部分原因是商店易手，两名被告不再在那里工作，第三名被告即将退休。
"（仲裁庭）否定了这些公共利益补救措施"。
她撤回了案件，并在人权组织之外达成了和解。
根据她的 HRTO 申请，Sayers 的同事在她入职一个月后就开始对她进行性骚扰，大约一年后，他在两人单独在午餐室时对她进行了性侵犯。
"我向管理层报告了他和发生的事情。他们基本上什么也没做。"
Sayers 说，她觉得工作不安全，所以辞职了。
2018 年 2 月，她在一名律师的帮助下向人权组织提出了申请。该男子被控性侵犯，因此在刑事诉讼进行期间，尽管 Sayers 的律师反对此举，但人权组织还是推迟了此案的审理。
他于 2019 年初被定罪，Sayers 的申请于当年 5 月重新启动。
一年后，双方尝试进行调解，但未能解决问题，因此案件被安排进行案情听证--这是最后一步，由裁决人裁定是否存在歧视并下达任何命令。
Sayers 说，由于案件积压，她被告知听证会可能会在两年后举行。
事实上，听证会最终定在了大约三年后，即 2023 年 10 月。
此外，她说人权办公室没有在系统中输入 10 月份的日期。在多次投诉后，她将新的日期定在了 1 月底。
但她最终达成了一项外部和解，要求她撤回对 HRTO 的起诉。
Sayers获得了经济补偿，商店同意对员工进行人权培训，并张贴反骚扰政策和投诉程序。这与 Sayers 寻求的《人权法案》补救措施大相径庭--例如命令被告自费完成性骚扰和人权培训，以及要求该商店聘请一名人权顾问帮助进行永久性改革。
Sayers说：“我希望（HRTO）向他们传达这样一个信息：他们的所作所为是不对的。同时也是为了教育他们，妇女有权在上班时不受性骚扰和性侵犯。”
负责监督安大略省人权组织的安大略省法庭（Tribunals Ontario）表示，它不会对具体案件发表评论。
发言人Veronica Spada说，安大略省人权办公室 "正在继续审查其程序，以期更有效、更及时地通过系统处理申请"。
人权旅游局于2022年宣布，将努力在申请准备就绪之日起的六个月内安排听证--70%的时间都是如此。
但在过去两份年度报告中，却没有关于这一目标实现频率的数据，因为仲裁庭称，这是因为其案件管理系统出现了问题。
唯一的最新数据是上一财年第三季度的数据，当时达到这一目标的比例为 31%。

图源：安大略法庭（CBC）
关于积压案件的详细情况只有过去几年的资料。
在 2021-22 财年和 2022-23 财年之间，积压案件增加了 500 件，与此同时，提交的案件却减少了。
但在上一财年结束时，其排队等候的案件数量为8500件--据Spada说，这是自2013年以来，人权办公室首次减少申请总数。
与六年前相比，上一财年的择优裁决数量下降了近 60%。
非营利监督组织 "安大略法庭观察"（Tribunal Watch Ontario）的指导委员会成员Kathy Laird说，该组织担心的是，越来越少的安大略省人权组织案件得到口头听证，并进入案情听证程序。
她说，这使人们对提交申请望而却步。
Laird说："这个法庭的工作没有达到我们的预期。" Laird也是人权组织主席的前法律顾问和人权法律支持中心的前执行主任，该中心是一个由省政府资助的为人权组织申请人提供法律援助的机构。

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Laird说，她还对 "前所未有 "的案件数量表示担忧--2023-24年度有1344起案件因管辖权和程序原因而被驳回，其中不包括口头陈述。
她称，人权组织缩小了对自身管辖权的理解，允许其在当事人没有机会在仲裁庭前发言的情况下驳回案件。
Spada说，安大略省人权组织可以在书面听证后驳回不属于其管辖范围的申请，安大略省分区法院也支持其处理管辖权的程序。
如果仲裁员认定申请是滥用程序、已在其他程序中处理过或简易听证没有合理的成功前景，则可以驳回申请。

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其中还包括弃权案件，2023-24 年度弃权案件的数量是六年前的三倍，达到 1073 起。
Laird说，延误可能导致申请人放弃申请，尤其是当他们在等待多年后被要求提交文件时。
多伦多律师Tanya Walker通常在《移民和难民条例》听证会上代表答辩人，她说她看到积压案件有所改善。但是，当案件拖延时，证人可能无法到庭，记忆也不那么清晰，要获得某些证据可能很困难。
"如果因为拖延而不了了之或被驳回，对任何人都没有好处。这不公平，也不公正。"她说。
Walker说，根据安大略省法庭的数据，约80%的安大略省人权组织申请人没有律师代理，因此她希望增加公共援助资金，使申请人对法庭、其范围和程序有更多的了解。
Laird希望成立一个专门的专家裁决小组来处理积压案件，并审查法庭是如何解释其管辖权的。
Sayers的身份受到出版禁令的保护，因为她是刑事诉讼中的性侵犯受害者。但她取消了这一禁令，以便分享她的故事，希望能带来改变，从而确保年轻一代女性的安全。
"我认为，整个社会对针对女性的暴力行为不够重视。我希望这种情况能够改变。"她说。