联邦公共服务劳工委员会表示,加拿大边境服务局在未收取约 2600 万元的关税后,未经适当调查就解雇了一名女员工,同时为其他人提供免责保护,指这种行为是“欺骗性的”。
联邦公共部门劳工关系和就业委员会在最近的一项裁决中表示:“总之,雇主在此事上的恶劣行为是恶意的。”“雇主欺骗性地掩盖了其未能进行适当调查的事实,以使其看起来是正当程序。”据CBC新闻报道称,此案由安妮·克莱恩(Anne Kline)提起。
2018 年,她被加拿大边境服务局解雇,因为该机构指控她玩忽职守,导致边境局损失了大约 2600 万元的进口关税。过多年的程序,2024年8月16日,劳工关系委员会(一个独立的准司法法庭)裁定,没有任何迹象表明克莱恩存在疏忽行为,而加拿大边境服务局甚至没有进行适当的调查。
裁决书称:“虽然未能调查的原因尚不清楚,但很明显,雇主的选择非常适合保护除克莱恩之外的其他人,并且不适合确定公司档案中时间表的实际原因。”委员会的决定称,主管这次纪律处分程序的布伦特·麦克罗伯茨(Brent McRoberts)直接牵涉到此案,他的行为避开了“潜在责任或罪责”。虽然克莱恩最终赢得了申诉,但劳工委员会的最终决定称,CBSA 的行为让她受到了伤害和打击,多年后她仍然在与自信心作斗争。该案的核心是 CBSA 对贸易文件的处理。争论的焦点是一家公司的产品是否应该重新归类为乳制品(dairy products),这将涉及增加数千万元的关税。在公布的决定中,涉案公司的名称没有公开,委员会表示,公开企业名称并披露财务和制造记录可能会“对其造成伤害”。边境机构裁定,该公司在 2011 年进口的两种产品,非正式名称为“塑料奶油”(plastic cream),应重新归类为乳制品。该争议集中在技术问题上,即塑料奶油中的乳制品是否是产品不可或缺的部分。该公司辩称,拟议的分类将对其业务和社区产生“灾难性影响”,包括破产、大规模裁员和区域经济放缓,以及负面的政治关注和负面新闻。CBSA 的一些官员认为,该公司的回应不应改变该产品的拟议分类。据委员会的决定称,当时贸易计划局主管的安妮·克莱恩认为仍然存在“信息差距”,使得无法做出最终决定。该决定称,克莱恩认为该机构没有“准备充分”,并敦促她的团队“深入挖掘”制造过程,然后再通过简报向 CBSA 负责人通报决定。但 CBSA 面临着一个关键的最后期限。如果核查决定导致欠税,CBSA 可以追溯征收前四年的关税。在这种情况下,CBSA必须在 2015 年 1 月 1 日之前做出裁决,是否要对该公司进口产品征收全部追溯关税。2014 年 3 月,CBSA 进行了重组,布伦特·麦克罗伯茨被任命领导该机构的合并贸易和反倾销计划。委员会表示,在麦克罗伯茨加入后,克莱恩不再是贸易理事会的最终权威领导,决定称,合并“实际上削弱了她的领导地位”。CBSA 的一名员工告诉董事会,他在 2014 年参加了麦克罗伯茨和克莱恩 的会议,期间讨论了公司的文件和有关制造过程的未决问题。劳工委员会表示,麦克罗伯茨作证说他不记得这些讨论。委员会称这“极不可能”,并指出这是一份简报的主题,涉及高价值关税。麦克罗伯茨还作证说,在 2014 年的大部分时间里,他都不知道关键的四年规则是如何运作的。委员会还发现,麦克罗伯茨在关于他推动该文件进展能力的证词中存在矛盾。委员会表示,麦克罗伯茨作证说,他希望在转发简报之前得到克莱恩的“批准”。委员会表示,在交叉质询中,他承认他可以自己做出这些决定。
劳工委员会表示,麦克罗伯茨将结案延迟归咎于克莱恩的“蓄意破坏”,并暗示她拖延结案是为了抗议自己的工作变动。裁决称,2015 年 1 月,克莱恩被调往一个新团队,没有带走任何文件或工作量。裁决称,几个月后,她被拉去开会,并被告知她在新工作会议上的行为是不可接受的。文件称,她被告知立即回家“想想你做了什么”。裁决称,她没有被告知有关她涉嫌有问题的行为的详细信息,也没有讨论失去职位的问题。劳工委员会表示,麦克罗伯茨牵头聘请外部人员完成克莱恩的绩效报告。委员会表示,这一过程绝不是独立的,而是“朝着预先确定的结论前进”。裁决称,外部承包商审查了麦克罗伯茨提供的文件,采访了麦克罗伯茨确定的证人,但没有采访克莱恩。最终成品“麦克罗伯茨报告”也是在麦克罗伯茨的指导下编辑的。委员会表示,麦克罗伯茨告诉第三方审阅者,克莱恩因骚扰、欺凌和滥用职权而受到调查,些指控最终被认定为毫无根据。尽管绩效报告存在“明显”缺陷,但时任 CBSA 总裁 John Ossowski 仍将其作为在 2018 年 3 月解雇克莱恩的理由。
Ossowski 于 2022 年离开 CBSA,他作证说,许多针对克莱恩的毫无根据的指控也影响了解雇决定,尽管在他做出该决定时这些指控被视为毫无根据。“Ossowski 依赖麦克罗伯茨报告,该报告表明其对公平程序的尊重很少,对数千万无法追回的关税的实际原因没有明显的兴趣,”委员会表示。在委员会会面前作证时,克莱恩称绩效报告令人心痛。她说,她对自己被解雇感到措手不及,这让她陷入了“极其黑暗的时期”。“她感到孤立和沮丧”,裁决称。“她对自己产生怀疑,很难相信别人。”董事会表示,除了克莱恩之外,没有人因该文件而受到正式处罚。克莱恩赢得了申诉并恢复了原职。她获得了超过 10 万元的赔偿,委员会会认为 CBSA 的行为“值得谴责和惩罚”。CBSA 表示,该机构受《隐私法》约束,不能提供与特定员工有关的调查或纪律处分信息。“我们尊重联邦公共部门劳工委员会的决定,不会提出上诉。我们将执行其决定,”发言人表示。而根据麦克罗伯茨的领英页面,他离开联邦政府是为了创办一家咨询公司。
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