“山东大学学伴”事件六问
胡说：山大必须道歉，但首先向谁道歉？道何歉？最须道歉的该谁？除道歉还该如何？——“学伴”事件六问
山东大学为留学生找“学伴”的事件讨论愈演愈烈，不但惊动了各大网络媒体，连南风窗、人民日报、新华社也纷纷发表评论，可惜的是，这些评论依然是错误的。
问题一为留学生找“学伴”错了吗？ 没错！这是负责任的表现。
近日，山东大学中外学生“学伴”（Buddy）项目被曝专门“为一个留学生配三个校内学生，而且还是以女生为主”，于是引发轩然大波。批评者甚至称之为“山东大学的‘三陪制度’”。
其实，为外国学生找学伴不仅在中国由来已久，而且在国际上所有重视留学生工作的著名大学，也是一个常常采用的举措。主要是帮助外国学生更快地融入学校而已。正如担任过学伴的山东大学中文系2016级一位本科生所说： “我理解学校推行学伴制度的初衷。对于留学生来说，他们刚来学校的时候可能无法较快适应新的生活，需要当地人为他们提供一些帮助，而且在文化语言方面也存在理解上的困难。对于本校的同学而言，学伴活动可以为他们提供一个学习外语和了解其他国家文化的机会，同时也可以结交新朋友。” 记得华东师范大学在1990年代也曾经实施过学伴制度，挑选优秀本科生，与同性留学生同住一个寝室，既帮助了留学生的汉语学习和社会适应，也为中国学生提供了锻炼外语口语和跨文化交际能力的一个机缘，结果，非英语专业学生的英语口语比外语系还强。事实上，我熟悉的一个小朋友正借此强化了自己的英语，并最终成长为上海交大语言专业的一位副教授。 由此，把学伴制度污名化为“三陪”的舆论才是大错特错，学伴制度本身不但没有错，而且还应该坚持和推广。
问题二“学伴”事件山大错没错？ 错了，而且错得很卑鄙！
山大二错：错在“国际事务部”7月7日的回应。
山大三错：错在校部7月12日的回应。
落款“山东大学”的回应显然比“山东大学国际事务部”有进步，不过，空洞的一句“对此我们深表歉意”却依然看不到多少“歉意”。 至少，你得说明向谁致歉，到底如何改进吧？ 更何况，网络同时爆料“山东大学2018年公开为一名骨折的津巴布韦留学生招募陪护志愿者，招募数量达25人。相关招募通知称，服务期间，志愿者的餐费、交通费由山东大学负责”，则到底是山大的所有学生都能获此待遇，或者是仅仅因为留学生才有此资格？ 网络舆情的重点在于山大到底是否存在留学生的“超国民待遇”问题，对此，山大似乎不应该顾左右而言他。
问题三“超国民待遇”只是学伴吗？ 不，还有更严重的奖学金歧视！
来华留学生在中国的“超国民待遇”不但体现在所谓生活照料、学习支持之类的细节上，更体现在丰厚的中国政府奖学金上。 那么，每年我们要为留学生花费多少奖学金？ 据教育部报告，就国家级奖学金而言，2017年来华留学48.92万名留学生，获中国政府奖学金的留学生有4.9万人，占11.97%。但国家奖学金之外，还有地方政府奖学金、孔子学院奖学金、学校奖学金、企业奖学金、其他奖学金等等。 那么，一个留学生可以获得多少奖学金？根据中国“国家留学基金委员会”的官网显示，留学生全额奖学金免学费、住宿费及提供医疗保险，生活费本科生每月2500元(即每年30000元)、硕士生每月3000元、博士生每月3500元。提供奖学金的时限涵盖从汉语补习(预科)到正式学业结业通常所需要的年份，如博士3-6学年。 也就是说，一个中国政府奖学金留学生，一年至少可以获得中国政府的资助59200元，多的可以获得99800元。 这一数字意味着什么？ 第一，中国任何一个城市老百姓的人均税后收入都达不到99800元一年，哪怕是最富有的北上广。2018年我国居民人均年收入28228元(其中城镇人均39251元，农村人均14617元)，外国留学生奖学金，分别相当于中国城乡年收入2.5倍和6.8倍。这是不是太夸张了吧。 第二，问题还在于，国家财政已经开始吃紧，要求过“紧日子”，全国教师进修费可以压缩1120万元，比去年减少5.3%。在这种背景下，教育部却能够开源节流，让中国政府奖学金增加18%。 第三，更让人难以想象的是，这些奖学金，在很多留学生那里，或者被用来邮寄回国养活一大家子，成为“一人留学，全家不愁”；或者被用来泡酒吧，泡妞，成为“二炮部队”经费。我们交的税就这样成就别人的“睡”。 第四，更悲催的是，在同一个班级里，同一个导师下，哪怕中国学生家庭再困难，学习再努力，奖学金通常也只有留学生的一半或者更低，这让中国的同学情何以堪，让我们当导师的情何以堪？——你即使重视留学生，也不能排斥自己的学生吧，要知道你给留学生的每一份钱都不是你自己兜里掏出来的，都是在校中国学生的家长和兄弟姐妹、已经毕业的中国学生学长的血汗税收支出的。政策设计者，你们怎么好意思？
问题四“超国民待遇”只是钱吗？ 不，更有法律问题！
法治社会的基本原则是依法治国。那么，我们的法律是如何规定的？ 《中华人民共和国高等教育法》明文规定： “高级中等教育毕业或者具有同等学力的，经考试合格，由实施相应学历教育的高等学校录取，取得专科生或者本科生入学资格。本科毕业……经考试合格……取得硕士研究生入学资格。硕士研究生毕业……经考试合格……取得博士研究生入学资格。”（19条） “高等学校的学生应当……树立爱国主义、集体主义和社会主义思想，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，具有良好的思想品德，掌握较高的科学文化知识和专业技能。”（53条） “高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费。家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费。”（54条） “国家设立奖学金……对品学兼优的学生、国家规定的专业的学生以及到国家规定的地区工作的学生给予奖励。”（55条）
教育是中国社会公平公正的最重要的标记。参加统一考试，成绩面前人人平等，除非具有特殊才能。每一个中国人概莫能外。 可是，在留学生问题上，每一条几乎都是与法律对着干： 第一，不考试，或者装模作样的“考试”就可以录取，以至于在本国考不取任何大学，在中国也考不取任何大学甚至中专的都可以凭借“海外身份”堂而皇之地跨入北大、清华，这样的“清北复交”还好意思说自己是世界一流大学？ 第二，大批根本不“树立爱国主义、集体主义和社会主义思想，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论”的留学生照样可以入校和毕业。而本国一个高中生却完全可能因为政治观点的一点偏差而进不了国内任何大学。 第三，留学生即使富可敌国依然可以不“按照国家规定缴纳学费”（54条） 第四，既不是“品学兼优”，也不是“国家规定的专业”“以及到国家规定的地区工作”，只是留学生就可以给予奖学金，其法律依据何在？
问题五是时候让留学生成为中国大学普通一员？ 错，留学生不是国民！
在对留学生“超国民待遇”的批评中，有一种声音似乎特别义正辞严。其代表就是新华社《半月谈》的署名文章《让留学生成为中国大学校园中的普通一员，是时候了！》。文章表示：中国的改革开放已经持续了40多年，中国的发展日益和世界同频共振，来自国外的各种事物在中国大地上已是司空见惯，人们早已习惯用平等、自信的眼光来看待来自国外的人和事，相关政策也开始经历转型。针对留学生的特殊优待显得格外刺眼。因此，应该用对待国民一样对待他们。
这一评论引发了普遍的共鸣，不过，我们必须指出：这依然是一种错误的认识。
第一，就现代社会的基本原则而言，“权利”一定与“义务”关联。每一个中国公民都依法尽着纳税义务，则就有权利享受国家的福利。但所有的留学生都没有这样的义务，因此，从法理上说，他们享受到的待遇不应该是高于中国公民，也不应该与中国公民“持平”。既然是“他国公民”，我们就应该将其当做“他国公民”，不要简单地去掉“他国”二字，这不是歧视，而是“权利义务对等”的问题，否则，依然是对于本国公民的不公。 第二， 就社会的实际治理而言，任何国家都没有理由通过体检或者考勤而把自己的国民赶出国门，但对于可能威胁本国公共安全的或只想到本国来“蹭福利”的，则完全有权拒之于国门之外。可是，我们的出入境检查，对于来自艾滋病高发（甚至高达三分之一）国家的人口却几乎没有什么限制措施，以至于一些艾滋病患者拿着中国给予的奖学金，跑到中国来不好好读书，反而祸害了一大批青年学子。 我们应该尊重所有人的人格和基本权利，但并不等于我们必须给予所有人“国民”一样的待遇，因为，“国民”是一个国家内部最隆重的身份！
问题六“为留学生配学伴不是自卑就是自作多情”吗？ 不，是权力的傲慢！
山大“学伴”事件发酵以后，人民网7月12日也发表评论《为留学生配学伴 不是自卑就是自作多情》，评论指出：唯山东大学如此厚爱外国留学生，在笔者看来，这不是自卑就是自作多情。……山东大学骨子里有没有洋人高人一等的自卑心理？如果没有，凭什么公开为外国留学生配学伴？……（如果）“学伴”活动不仅仅只是为国际学生寻找学伴，也是为国内学生寻找学伴，是相互的。笔者认为，这就有点自作多情了。不要说国内学生寻找朋友伴侣不需要学校帮忙，就连国际学生要找个朋友学伴啥的，也不至于要学校如此兴师动众。
的确，山大“为留学生配学伴”其中似乎不是出于“自卑”（洋人高人一等）就是“自作多情”（漠视留学生自主交友能力），但，我们以为这依然只是皮相之论。 从山大“为留学生配学伴”到“全国留学生奖学金全都高于本国学生”再到“留学生可以藐视《中华人民共和国高等教育法》乃至《道路交通法》《行政处罚法》等各种法律”。这并不只是什么“自卑”？制定这些“规定”作出这些“决定”者在留学生面前根本不自卑。 是的，在某些人那里，人是分为三六九等的：大致而言，第一等是外国人；第二等是海外华人；第三等才是国人。 不过，在这一序列之上，他们默认的其实还有一等:特等，也就是“我们这些制定政策的人”。在那些人的眼中，“此山由我开，此树由我载”，所谓“公共资源”，不过是“俺家土产”，我想给谁就给谁。 这一切的背后，就是权力的傲慢。
山大必须道歉，但首先该向山大“学伴”项目的全体中国学生道歉，向全国各校所有参与“学伴”项目的学生道歉，因为你们的任性使得他们平白无故地蒙羞！ 主管留学生奖学金的有司更应该出来道歉，向全体纳税人道歉！因为你们的任性，使得留学生得不到有效的甄别，混进了大批学术垃圾，不但浪费了国家的财产，更导致了国民对于政府执政能力的怀疑！ 执行国家教育法的有司更应该出来道歉，向全体国民道歉！因为你们的任性，使得在法律上一校之中“一国两制”，直接破坏了中华人民共和国法律制度的严肃性。
相关链接
人民时评
为留学生配学伴，不是自卑就是自作多情
近日，有消息称，山东大学自2017年开始为该校留学生一对一配对学伴，2018年，这一制度再升级为一对三，即一名留学生配3个学伴。此消息一出，网上舆论哗然。 有网友发微博称，在该校留学生学伴报名表中，表头用红字注明：“请同学们尽可能详细认真地填写，以便为你匹配心仪的学伴”，在“你参加学伴活动的主要目的”中，将“结交外国异性友人”列为选项之一。 “结交异性”“匹配”“心仪”，这些字眼常见于婚介中心或交友软件。对此，有网友在微博中评论称：“真搞不懂，把那些未谙人事甚至可能连恋爱都没谈过的小女生，介绍给外国男性留学生当学伴，究竟意欲何为?” 改革开放40多年来，留学生已极为常见，不管是中国学生到外国，还是外国学生到中国，每年不计其数。我国众多高校，尤其是211以上的，几乎每个学校都有成群结队的留学生。唯山东大学如此厚爱外国留学生，在笔者看来，这不是自卑就是自作多情。 山东大学骨子里有没有洋人高人一等的自卑心理?如果没有，凭什么公开为外国留学生配学伴?中国每年那么多学生出国留学，有几个学生能享此殊荣，有哪所国外高校为中国学生制定过类似制度?请问问身边留学回来的亲戚朋友吧。 据山东大学齐鲁医学院官网发布的《公布2018“学伴”成组结果及第一次“学伴”活动见面Party的通知》显示，截至2018年11月15日，活动接收共计270份报名信息。在报名的留学生和中国学生中，现已成功选拔出141名中国学生与47名留学生组成47个友好“学伴”小组。注意，是“成功选拔”，何其隆重，何其严肃。 一份网传的《山东大学关于举办中外学生“学伴”活动的说明》文件称，中外学生“学伴”活动是为促进中外学生学习而举行的活动，中外学生互为学伴，全部为自由报名，并非为单独为国际学生寻找学伴。 按照这份说明的意思，“学伴”活动不仅仅只是为国际学生寻找学伴，也是为国内学生寻找学伴，是相互的。笔者认为，这就有点自作多情了。不要说国内学生寻找朋友伴侣不需要学校帮忙，就连国际学生要找个朋友学伴啥的，也不至于要学校如此兴师动众。留学生能不远万里来中国求学，相信不出三五日，找几个同学朋友不难吧?须知，国内各大高校，外国留学生与国内学生三五成群或成双成对处处可见。 据澎湃新闻报道，山东大学一名2016级男生表示，“学伴计划”会要求学伴一起做任务，比如一起看书、看电影。 笔者认为，如果都是男生或都是女生可能还好，若是正处青春期的一男一女长期一起看书看电影，就难免瓜田李下了。当然，谁又没大学期间谈过恋爱?其表现形式不就是一起看个书吃个饭看个电影吗?谈恋爱其实也没啥，那学校又何必自作多情呢？
新京报时评别脑补“学伴”制度， 但留学生也不宜样样“特殊” 作者 熊丙奇
高校应认识到，要真正提高学校对高质量留学生的吸引力，根本还要靠一流的人才培养质量，而非“特殊”优待。 近日，山东大学的留学生“学伴”制度再引争议。 说是再次，是因为早在2016年，山东大学就启动了该制度。截至目前，山东大学官网上还有相关信息。虽然校方称其目的是，“可以让我校中国学生与来自世界一百多个国家的留学生一起相互学习和交流，彼此成为好朋友、好伙伴。”但“一对一”的学伴模式，在当时就曾引发质疑。 但山东大学并没有因此取消“学伴制度”，在继续推进之外甚至有所“升级”，即：2018年山东大学学伴制度采取了“1个留学生配3个学伴”的配置。这让舆论哗然，并再次引发高校特殊对待留学生现象的争论，不少人更将其解读为是讨好留学生，还脑补了某种暧昧色彩。 我认为，对于这种学伴制度应理性对待、实事求是，而不应该任由情绪裹挟，对此进行过度解读。 首先，山东大学的“学伴”制度并不特别针对留学生。通过公开信息可知，该校不仅有“留学生学伴制度”，也有针对中国学生的“学伴”制度。 比如，今年6月，山东大学临床医学院就下发了《关于举办学伴计划第四期帮扶计划的通知》，表示即将开展题为“‘相伴成长’学业帮扶共进专项”的项目，活动内容主要是“学习成绩较好帮扶挂科同学”。也就是说，山东大学其实是把“学伴计划”“学伴制度”作为其教学管理工作的重要组成部分。在此，学伴就是结伴学习、相互促进，而这在学校教育管理中，实在正常不过。 当然，此次风波中，也有人认为即便学伴制度切实可行，设置异性学伴也不妥当。 网曝表格显示，该校针对学生“参加活动的主要目的”设置的调查问题中，一个选项为“结交外国异性友人”。有人据此指责学校是在有意无意促进男女学生间的交往。 实际上，设置调查环节也是为了了解情况，以便推进计划，由此对其加以演绎和指责，有失偏颇。 尽管如此，但事件所折射的民众对一些高校“特殊对待留学生”的不满情绪，也值得认真对待、理性分析。比如，一些学校让留学生住条件更好的宿舍，就屡引国内学生不满。因此，我认为，不论如何，正视并从根源上解决“特殊对待留学生”现象才是此次事件带给我们的重要启示。 不可否认，在留学生政策发展过程中，我国一些高校为了招生政绩，确实存在利用各种优待措施来招揽留学生的现象。当然从办一流大学的角度看，重视留学生招生并没有错。毕竟，攻读学位的国际生所占比例也是评价一流大学的一项基本指标。世界一流大学这一比例大多超过20%，而我国大学则普遍还很低。 但特殊对待之下，从留学生的来源国和攻读学位情况看，其整体质量并没有收获水涨船高的效应。这也正是国内舆论对“特殊对待留学生”现象不满的原因。而高校也应认识到，对高质量留学生的吸引力根本还是要靠学校一流的人才培养质量，而非其他。 此外，我认为，随着我国高等教育国际化程度越来越高，大学更应将平等对待所有学生的精神落实到日常管理中。比如，对于留学生不应再配专门宿舍、进行专门集中管理，而是当成普通学生的一员。这样恐怕无需特殊招募学伴，留学生们自然就融入了学校生活当中。毕竟，发展留学生教育，目的之一就是促进大学多元文化建设，而这首先就应消除对留学生生活方面的特殊对待。 回到此次“给留学生配三个学伴”事件，虽然有过度解读的成分，但是，民众的忧虑也值得引起有关部门的重视。如何吸引更多外国留学生来华学习，如何让留学生无缝融入国内高校的学习与生活，恐怕需要更多创新工作要做。
教授评论山东大学“学伴”现象评论
招收亚非拉，特别是一带一路沿线国家和地区的留学生，是我国加强对外开放、建设现代化强国的一项战略决策。留学生进入我国大陆的大学学习，目标是培养国友好中国的“种子”。也许部分种子永远不会发芽，但还是有部分种子会生根发芽、枝繁叶茂。这是立足未来的战略决策，必须长期坚持、毋容置疑。 回忆我们走过的路，当初美国人搞了一个“庚子赔款”返还计划用于培养中国学童，这些学童都要寄宿到美国家庭、美国政府也是给这些家庭补贴的——其实是满清政府的赔款。直到现在，仍有部分不明就里的中国人感恩戴德了几辈子，到今天还念念不忘。
今天，我们面对外部挤压，需要更加开放、特别是需要向西开放（向东开放就是想美欧开放）。我们的产品产业、文化文明都要走出去，需要广大亚非拉、一路一带的外国留学生进入中国大陆，接受我们的教育、认受我们的文明。也许发芽的不会多，但只要有苗子长成，我们就会有成功的希望。
我个人反对心理阴暗的少部分人将学伴计划朝向低级趣味方向引导社会舆论，但我同样反对滴滴平台构建的“擦边情色”的司机交流平台，为低级趣味的不良人员创建骑劫社会公序良俗的通道。在这个“学伴”事件上，我们必须分清楚：我们究竟反对什么、赞成什么。究竟是反对国家的战略，还是反对垃圾留学生；究竟是反对低级趣味，还是反对正常的交往。我们作为一个理性的成年人，应该正确的认识这一问题、回答这一问题。 作者简介：西安交通大学公共政策与管理学院，教授，博士生导师，主要从事创新理论与科技政策研究。来自其个人公众号“广力通科技智库” 新闻链接老外在中国殴打的哥
8日凌晨2时，杨师傅在成都兰桂坊门口，载了一位外籍男乘客。
监控显示，上车后，对方提出要去位于郫都区的百草路。杨师傅提出，按照管理规定，要加收50%的返程费。
在出租车从成都城区前往郫都的路上，外籍男乘客在副驾驶靠着椅背打瞌睡。
凌晨2点28分，出租车抵达目的地停了下来，外籍乘客拿出手机，准备微信扫码支付61元车费，杨师傅见状连说了三个no，表示还有返程费。
监控显示，杨师傅让乘客看自己的手机，“我是用网站翻译了返程费，给乘客看。”
双方争执不下，乘客打开车门欲离开现场，杨师傅抓住了他的衬衣，外籍乘客依然强行下车，并关上了车门。
监控显示，外籍乘客的衬衣被车门卡住，为了离开现场，干脆脱掉了衣服，杨师傅便下车追了上去。
“没想到他转身就打了我两拳，还都打在脸上。”由于打人一幕发生在车外马路上，因此并未被监控拍下，随后杨师傅返回车上拿了手机，选择报警。
杨师傅告诉记者，动手打人的外籍乘客已被警方找到，10日上午，外籍乘客的朋友也来到医院道歉，称当时喝酒了，并垫付了一定的医药费。
家属认为，动手打人的外籍乘客，不仅应当承担杨师傅的医药费、误工费、护理费等费用，同时也应该依法受到处罚。
新闻链接福州交警被老外推搡
没有对比，就没有伤害。 因为当街辱骂推搡民警，一男子被拘留7天。
延伸阅读
首先界定一下什么是外国留学生的的超国民待遇： 一、本国学生没有普遍享受的津贴，外国留学生统一享有；即便本国学生个别人享有某种补助，但外国留学生的待遇却大大高于这样的补贴。 二、专门为外国留学生制定“学伴制度”，通过提供补助的形式吸引没有人生经验的本国学生报名，组织本国学生1：1甚至3：1与外国留学生结伴。 三、外国留学生犯法或犯罪，受到的处罚远远轻于本国国民。 我是比较有资格谈论这个话题的人，因为我留学于德国、一直在从事中德教育交流工作、曾是国家奖学金负责人（德国对华无偿援助项目）。因此，不少网友希望我对此发表评论。但是，微博上的只言片语有可能会造成误解，甚至给自己带来不必要的麻烦，所以决定写一篇文章系统陈述自己的看法。 我的基本观点是：对超国民待遇现象深恶痛绝、明确反对。有网友问：“你是支持改革开放的知名德国经济史学者，为何也反对大学开放？”我的回答是：开放不是这样的，这是造就新的不公，尤其对本国学生不公平。正如企业一样，我同样反对给予外国企业超国民待遇。从世界范围来观察，无论是留学生还是外国企业，享受国民待遇并非天经地义、理所应当的事情，更遑论超国民待遇？ 德国以其免费教育闻名于世，成为世界上教育开放度最高的国家之一，外国留学生占德国高校学生总数的10%左右，有的学校甚至高达15%。德国政府鼓励大学招收外国留学生，特别对东部大学有更多的激励措施。其办法是，每招收一名外国留学生，政府单独给大学相应的教学补贴。这些补贴并非提供给留学生本人，而是根据每个学生在学习过程中平均所支出的费用，直接补贴给大学。对大学而言，这是一笔额外之财，因为多一百个学生和少一百个学生，教学成本并没有天大的区别。而政府为何鼓励大学招收外国留学生呢？其基本出发点是通过更多的交流促进学术进步。如果一所大学没有外国留学生，同质化问题就会逐渐严重，新鲜思想也就相应减弱。 但是，鼓励外国学生到德国留学，并不是通过金钱收买或超国民待遇的方式，而是用高质量的教学水平来吸引。让我们来分析一下德国大学的成本：大学有少量价格低廉的学生宿舍，但远远满足不了学生的需求，所以多数学生还是在外租房。对外国留学生而言，在学生宿舍申请上并没有绝对的优先，只不过管理人员在审批时可能有感情上的倾斜，对穷国家的学生尽量照顾一下而已。据我所知，德国大学没有专门提供给外国留学生的高级宿舍，更不可能有提供给外国留学生比本国学生条件更好的留学生公寓。尽管学生食堂费用不高，但也只是比普通餐馆稍微便宜而已，本国学生和外国留学生在吃饭费用上并无区别，也没有专门建一个外国留学生高级食堂。因此，政府对大学提供的留学生补贴，主要是用于教学人员支出、教学场地和图书馆的维修保养。换言之，德国政府的资金虽然是以留学生之名拨出，但实际上是资助了整个大学本身。 外国学生之所以喜欢到德国留学，除了其高质量的教学水平，毕业生深受用人单位欢迎之外，最主要原因是教育免费。本国学生如此，外国留学生也不例外。对本科生而言，不管是德国学生还是外国留学生，获得奖学金的机会微乎其微。德国的奖学金名目繁多，如洪堡奖学金、DAAD奖学金、富布莱特奖学金、总理奖学金、巴登州政府奖学金等，此外还有一些企业奖学金，如宝马奖学金、奔驰奖学金等，但主要是提供给研究阶段的学者，极少部分能提供给硕士研究生，多数是博士和博士后阶段的研究以及机关、学校和企业进修人员。有些奖学金稍微对发展中国家有一定程度的倾斜，但随着新兴经济体的兴起，对外无偿援助奖学金逐年减少，对某些国家已基本停止。 简而言之，外国学生到德国留学，的确是享受到了德国学生的免费待遇，但并没有享受到德国学生特有的Bafoeg贷款。Bafoeg是一项针对来自低收入家庭孩子的助学金。目前，大学生申请者每月最多能够获得670欧元的助学金，中小学生最多获得每月543欧元。Bafoeg助学金由联邦和州一级政府共同出资，联邦政府承担65%的份额，州政府承担35%。因此，与其说外国留学生享受了国民待遇，还不如说只享受到了免学费的好处。当然，德国也有一些莫名其妙的补贴，例如一位留学生以居住楼层太高的原因，申请到了每月200欧元的补助，当时我们大家都当笑话来听。但是，这些补贴并不是专门针对外国留学生的，任何人申请都有可能得到，只要你有足够的时间来研究德国法律和规定。我在德国留学期间，任何特殊补贴都没有得到，当然也没有去申请过。 德国大学免费午餐也很快到头。德国巴符州从2017年冬季学期开始对欧盟成员国以外的留学生收取"四位数"的学费。每学期征收1500欧元的学费，但难民、贫困国家的学生除外。目前在该州注册的非欧盟学生中，中国学生占四分之一。对非欧盟学生收费，预计德国其他州也很快跟进。 德国大学对待外国留学生只能算是基本的公平，远没有达到提供特别待遇的程度。每个大学有一个国际部或外国学生处，其职责只是外国留学生的选择和录取，并没有太多的额外职能。如果非要细究的话，顶多算一个外国学生窗口，有问题可以去咨询一下，并不一定能解决什么问题。日常教学找教务部门，申请宿舍找宿舍管理部门（Studentenwerk），实习找大学实习介绍部门（只是提供一般性意见或简单的信息，并非大包大揽），这些部门都是面向全体学生的，并没有专门为留学生服务的机构。当然，德国大学也有一个奇怪机构：基本上每个大学都设有一个“编制”，叫“公平专员”，负责处理不公平的投诉。如果某个学生受到了教授或管理人员不公平的对待，即可向公平专员反映。如果公平专员处理不了，也可以向法院起诉，学生请律师免费，这项政策无论是对德国学生还是外国学生均一视同仁。 如果说大学机构对外国留学生在服务上没有特别对待的话，德国老师对外国留学生还是有一些照顾的，特别是在德语学习阶段。比如“学伴”，德语叫“Partner”，很多老师是鼓励的。他们希望外国学生多接触德国学生，从而尽快提高德语水平。德语课程一般没有德国学生，怎么办呢？老师会提议德语好的学生与差学生结为“Partner”。但是，这不是一项制度，也没有“学伴”补贴，纯属自愿，老师乐观其成。我在留学期间曾经学了一年法语，可爱的法国老师是一个瘦小的老太太，对我特别友好，生怕我畏难而放弃法语学习（我们大学有五十多种语言可供选择，免费学习），不仅自己亲自给我单独辅导，而且还鼓励法语好的女同学和我交朋友。我们大学规定，每个学生必须提供两门外语的成绩和诸多的专业成绩单才能参加论文答辩。对我而言，虽说德语也是外语，但在德国就不算，因此我的两门外语分别选的是英语和法语。 德国大学为何不建立一个“学伴”制度呢？ 首先是没有这笔经费； 其次是德国大学认为，结伴是个人行为，大学参与有风险。如果是大学介绍，万一“学伴”中有一个流氓，把另外一个“学伴”强暴了怎么办？即便没有强暴，而是两情相悦，女方怀孕了，堕胎是不是伤害？更严重的情况是，一个“学伴”把传染病如艾滋病传给了另外一个学伴，如何处理？既然是大学正式牵线的，大学要不要负责？德国是一个法治国家，只要讲得出理由，大学就脱不了干系。想推脱或装着看不见？没门。德国法院才不管你是大学还是什么政府机构，完全根据事实判案。不管是外国留学生强暴了德国学生，还是外国留学生把艾滋病传给德国学生，在此情况下，大学都有不可推卸的责任。大学懂得这样一个道理：嫖-客找妓-女，出了事是个人之间的事情，警察只抓当事人。一旦中间有老-鸨这个角色，你说警察会不会这样表态：没你的事，放心吧！ 既然是法治国家，德国就没有理由区别对待本国学生或外国留学生，在法律上对外国人一点优惠都没有，更不可能出现本国公民网上辱骂警察拘留15天，外国留学生动手推搡警察、真正的袭警只是拘留五天或让写个检讨就完事的现象。在德国，只要胆敢对警察动手，必死无疑，因为每个警察都带有真正的枪。在德国多年，我从未看见过外国人或德国人有敢和警察叫板的情形，更没有见过被外国人、威胁、辱骂、推搡，警察仓皇而逃的场景。 说一千道一万，德国大学为何不给外国留学生超国民待遇呢？显然是自信。好学生可以进来，差学生和坏学生滚蛋，德国不欢迎！为什么会有这样的自信呢？他们知道自己真正在办大学，大学就是培养人才的地方。因此，大学的唯一任务是提升教学和科研水平，让自己的大学更有吸引力，而不是依靠几个留学生来包装成国际性的高等学府。 那么，尽管德国政府也希望大学吸引更多的留学生，但大学为什么并不那么急功近利，迫不及待呢？最重要的原因是政府对大学构不成压力。校长、学院院长的“官帽”不是教育部和校长赋予，而是教授之间选出来的。德语的大学“Universitaet”或英语的“University”其本意是教授和学生联合体，教授治校，学生为本，这是德国大学底气十足的根本原因。如果德国教育部发出一个“创建世界一流大学”或“创建世界一流学科”的文件，要求各大学招收外国留学生的比例必须达到多少，估计会被大学丢进垃圾堆。
来源：湘语文
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